为全面提升人社领域经办服务水平，打造“清风政务窗口”，建设群众满意的人社公共服务体系，铁岭市人社部门在全面学习借鉴先进地市经验的基础上，结合我市实际和人社工作特点，在人社服务窗口深入推进“柜员制综窗”改革，全面提升窗口服务质效，实现从“小窗口”到“大服务”的完美“蝶变”。我市经验做法得到省厅、兄弟市的好评，并在全省社会保险工作会上做经验交流发言。

　　化零为整，变“分窗经办”为“一窗通办”

　　铁岭市社保中心先行先试，聚焦企业和办事群众需求，改革原有按照科室设置服务窗口的模式，通过整合事项、流程再造、更新受理模式、优化窗口设置等方式，打破业务壁垒和窗口束缚，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的“柜员制综合窗口”服务模式，前台窗口人员按照统一标准化清单进行综合受理，即办件“即来即办”，承诺件交由后台授权部门进行审核、审批“限时办结”，最终推送至综窗统一“出件”，在做到“受理不办理、办理不见面”杜绝权力寻租的同时，让企业和办事群众到一个窗口就能一次性办完所有事，真正实现了“只进一扇门、通办人社事”，迈出了人社服务迭代升级的新路子。截至目前，社保中心和人力中心成立综合窗口24个，均可实现“一窗通办”所有业务。梳理进驻通办事项129个，开展全员集中培训35场次，各县（市）区采取跟岗学习等方式进一步推行综窗，实现了市县两级综窗“全覆盖”。

　　服务集成，变“分散经办”为“打包快办”

　　聚焦经办业务、服务集成，变“条块分割”为“功能整合”，全面打破以往的业务经办流程，重新划分服务区域，统一设置咨询引导区、受理区、等候区、出件反馈区和自助服务区5个服务区域，每个窗口配备1名业务人员，充分解决服务碎片化问题。通过“综合柜员制”模式，将原按照经办业务和险种分设的多个分类服务打包成无差别的综合受理事项，例如企业和群众在办理参保、养老、工伤等不同类别社保事项时实现了“只取一次号、只跑一扇窗、只交一次材料、只排一次队”，这在人社管理服务模式改革的赛道上跑出了新速度、新成效。截至目前，各项业务日办结数量较之前提高了50%，群众平均等待时间减少80%以上，极大提升了企业和群众办事便捷度和办事体验感。

　　智慧便民，变“一事多跑”为“最多跑一次”

　　着眼“关键小事”，把服务窗口前移至企业群众身边，推动“数据多跑路、群众少跑腿”，着力打通便民服务“最后一公里”。依托人社政务服务标准化经办流程，统一人社服务事项名称、政策依据、受理条件、提交材料、办理流程等信息，确保窗口“无差别受理”。将投资1000万元开发铁岭“数字人社”服务平台，着力实现线上建成全市统一的人社“一网通办”服务平台，线下建成“综合柜员制”经办模式的“综柜平台”，实现人社政务服务“一窗受理”“一网通办”，线上线下协同，事项标准统一、办理流程规范、信息协同共享的服务模式，有力推动企业和群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”。2023年上半年全市13个领域公共服务质量监测中，社会保险领域评分位列第一名，公共就业位列全市第四名。