铁市人社函[2019]43号

　　对政协市八届二次会议 第822162号提案的答复

　　吴铁成委员：

　　您提出的《关于进一步加强人才工作的建议》的提案收悉，现答复如下：

　　一、进一步完善人才制度建设和人才政策体系。为了加快人才强市战略和突破辽西北战略，充分发挥人才在铁岭振兴发展中的支撑和引领作用，近两年来我市进一步完善了人才制度建设和人才政策体系.一是集中力量抓制度建设，出台《铁岭市关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》，从柔性引才机制，人才培养机制、人才奖励机制、人才发展投入机制等方面明确了改革方向和具体任务，涉及人才培养支持、评价使用、流动、激励以及高层次人才引进等各个环节、覆盖各领域各行业人才队伍建设。二是进一步完善人才政策体系，制定《铁岭市推进人才集聚的若干政策措施（试行）》，《政策措施》主要包括：加大人才引进和培育力度、鼓励和支持人才创新创业、搭建育才引才平台、完善服务保障机制四个部分。

　　二、积极深化体制机制改革。认真落实有关人才政策，充分发挥用人单位的用人自主权，按照有关规定，全面做好专业技术岗位聘任备案工作，探索建立政府宏观调控下的聘任机制。目前，结合事业单位改革，严把岗位关口，没有相应空余专业技术岗位的，不予聘任；在同一层级不同等级之间，逐级聘任；首次聘用上一层级或新调入未曾聘用过的专业技术人员，聘用到本层级的最低等级。严格落实职业准入制度，按照国家职业资格目录，实行清单式管理，坚决严禁目录之外许可和认定职业资格。严格执行国家、省相关考试报名政策，认真落实报名、发证“双审核”制度，从源头和使用环节防范弄虚作假行为。

　　三、进一步完善人才服务保障机制。一是为解决引进人才住房问题，市住建局按照市委组织部要求，结合本市实际，于2018年7月6日出台了《关于铁岭市引进人才住房保障暂行办法》（铁市住建发〔2018〕198号），采用租赁补贴与实物代租相结合的方式保障来铁人才住有宜居。 二是为加快实施铁岭市人才强市战略，根据《中共铁岭市委 铁岭市人民政府关于印发〈铁岭市推进人才集聚的的若干政策措施（试行）〉的通知》（铁委发〔2018〕10号）精神，切实解决引进的高层次人才子女就学问题，市教育局于2018年8月制定了《铁岭市引进高层次人才子女就学实施办法（试行）》，对市人才办评估认定的高层次人才，按其意愿，其子女，享受优先选择相对就近优质学校就读。在市直就读的，由市教育局协调安排市直优质学校；需要到县（市）区就读的，由当地教育主管部门安排优质学校就读等优惠政策。三是对人才回归创业土地征用上给予优惠政策，对回归人才作出特殊贡献的，采取一事一议、特事特办给予大力支持，对回归人才创业需要用地的，优先安排用地指标，如果不符合规划的给予争取调整规划，重点优质大项目向省里争取用地指标，确保项目建设落地，在土地征用上用最优惠的政策、最优质的服务吸引人才回归创业，把各项费用压到最低。

　　四、加强各类人才培养。一是农业人才培养，继续推进新型职业农民培育工作，依托我市新型职业农民培育工程项目，每年对全市家庭农场主、合作社骨干、种植大户等农业农村复合型人才开展惠农政策、生产技术、经营管理等方面的培训；抓好农村实用人才培训，加强服务，优化服务，推动农村人才脱颖而出。通过举办技术讲座、培训班、现场技术交流等形式提高农村人才素质，促进农村人才快速成长，推动农村经济社会发展和城乡协调发展的需要，加强农村实用人才队伍建设；开展农村高层次人才与网络电商人才培育。开展院校合作、金融机构服务、农村电商培训、12306农民服务热线、创业理念和农产品品牌创建工作；开展大学生“双创”工作，围绕支持反乡人员创业创新、支持农村产业发展。 二是积极开展企业家培训，邀请渤海大学民营经济学院教授举办了《中小企业促进法》专题讲座，全市近百家重点工业企业负责人参加了培训。面向全市240家规模以上企业负责人开展了赠书活动，向每名企业家赠送了《华为公司人力资源管理纲要》等3本企业管理书籍，总价值5万余元。 三是加强卫生健康人才培训学习、注重实际效果，提高服务能力水平。 坚持开展继续医学教育项目培训，严格职称晋升学分管理，持续提高在职卫生健康人员能力水平。积极开展基层卫生技术人员远程培训，进一步提高基层卫生技术人员专业知识，提升诊疗技术水平。通过技能竞赛、“岗位大练兵”和应急演练等方式，以赛促学、以赛促教、以赛促改，提高卫生健康专业人员操作技能。进一步做好国家公共卫生项目培训工作，提高公共卫生供给质量。强化入职前培训。规范做好住院医师培训工作，提高合格通过率。加大全科医师转岗培训工作，完成55名全科医师转岗任务指标。

　　五、完善人才市场体系。我市一直致力于加强人才市场建设，努力将我市的人才市场打造成人才引进、交流和服务中心，每个月的最后一个星期五人才市场都会定期举办人才就业创业双选会，为用人单位与人才之间构建起了“金色桥梁”，促进了人才的合理、有序、高效流动。同时，不断加强我市的人才档案收集、整理和储备工作，积极与企业加强联系，努力健全我市的人才市场供求信息，及时准确反应人才需求情况，为各类人才择业和企事业单位用人提供有效信息咨询服务，为推动我市经济社会发展做贡献。

　　感谢您对我市进一步加强人才工作的宝贵建议，今后我们将进一步采取措施，不断完善落实人才各项政策，助力我市经济社会发展。

　　铁岭市人力资源和社会保障局

　　2019年5月30日