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  • 关于做好2021年度全市职称评聘工作的通知

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    发布时间:2022年04月08日

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      铁市人社函〔2021〕57号

      为持续深入推动职称制度改革,充分发挥人才评价“指挥棒”作用,着力提升专业技术人才评价服务水平,服务铁岭经济社会高质量发展,实现“十四五”规划的良好开局,根据《关于印发2021年全省职称工作安排意见的通知》(辽人社发〔2021〕1号),特制定如下意见。

      一、 关于职称评审工作

      (一)持续加大对新冠肺炎疫情防控医务、科研人员的职称评聘支持力度。鉴于疫情防控已进入常态化,为激励广大疫情防控一线医务人员,继续执行有关职称评聘倾斜政策。参加疫情防控的一线医务人员,申报晋升同系列高级职称时,可免予一次卫生系列高级专业技术资格考试,可提前一年申报评审高一级职称或参加专业技术资格考试;做出突出贡献,获得省部级以上表彰奖励的,结合业务能力水平评价,可直接申报参加高一级职称评审。对投身一线表现突出的医务、科研专业技术人员,在同等条件下,用人单位要优先聘用到相应专业技术岗位。享受提前申报、优先晋升岗位等级政策的人员,只享受一次政策优惠。

      (二)按职责组织评审工作。铁岭市人社局、铁岭市教育局负责全市中小学教师和中等职业学校教师系列正高级及以下职称评审,评委会办事机构设在市教育局;铁岭市人社局、铁岭市卫生健康委负责全市卫生系列高级职称评审,评委会办事机构设在市卫生健康委员会;铁岭市人社局、铁岭市委党校负责全市党校系列中初级职称评审,评委会办事机构设在市委党校;铁岭市人社局负责全市工程、农业系列高中初级,经济系列高级以及体育教练员、文化艺术、技工学校教师系列和新闻系列广播电视行业中、初级职称评审,评委会办事机构设在铁岭市人社局;铁岭市中心医院、辽健集团铁煤总医院、铁岭师范高等专科学校、铁岭卫生职业学院、辽宁工程职业学院等五家单位,继续按现有政策开展自主评审。

      严格组织程序。各评委会组建单位要严格按照核准备案的评审范围、专业领域、评审层级以及有关程序规则、公布的时间计划组织开展职称评审工作,履行好例会申请、岗位核准、结果备案等规定程序。未经市人社部门同意,不得自行召开评审例会,不得自行委托其他评委会进行评审。评审工作原则上于11月底前完成,不得跨年度评审。评审结果按照属地原则和评审权限,由相应人社局核准后公示,高级评审结果经省、市两级人社部门核准后公示,公示由各评委会组建单位按照有关规定进行,不少于5个工作日,公示结束后20个工作日内,将评审备案材料报送市人力资源社会保障局。

      各县区人社局负责所属地区工程、农业、中小学教师和中等职业学校教师系列初级职称评审,评委会组建由各地区人社局会同行业主管部门研究确定,并执行上述有关规定。各县区评审例会召开前,应提前3天向市人社局提出例会申请,提交参评人员名单,经批复同意后组织评审。评审公示结束后20个工作日内,向市人社局报送评审通过人员名单和例会评委名单。各县区人社局应会同评委会组建单位,发文公布本县区评审通过人员。

      (三)加强职称评审规范化建设。坚持“谁推荐、谁审核,谁评审、谁负责”的原则,申报人员一般应在本人人事(劳动)关系所在单位申报,事业单位工作人员除创新创业等特殊规定外应在本人人事关系所在单位申报。各用人单位、主管部门,各级人力资源和社会保障部门,应从严审核申报人申报材料,确保真实有效。2002年9月后的学历信息,必须经学信网查询;严防“山寨奖”,参评人需提供奖项申报书或颁奖机构正式文件。严格落实“谁审核、谁负责”原则,对申报材料弄虚作假、履行审查职责不严肃不认真的,将通报至各单位并按规定取消参评资格。

      发挥主体作用。实行“个人申报、民主评议、单位推荐、主管部门审核、人力资源和社会保障部门审查”的申报办法,各单位应发挥好推荐把关的主体作用,围绕本单位主体业务,依据申报人员的德行表现、业务水平、业绩成果、日常表现和实际贡献等,建立推荐评审的量化标准。成立考评领导小组,采取单位领导、纪检监察干部、人事干部、考评专家等联审方式,对申报人进行综合考评,切实将日常表现好、业务能力强、工作有担当、长期坚守一线的优秀专业技术人员推荐到评委会。工作表现差、长期不上班(“离岗双创”人员除外),或脱离本职业务,将主要精力和工作时间用于写论文、获奖项以达到晋升资格的不应予以申报。落实“个人、单位双承诺制”,申报人员需经单位公示至少5个工作日且无异议。严格落实“干什么、评什么”原则,明显偏离单位主体系列、岗位职责或业务需要的,原则上不应申报,确需申报的应由单位说明理由,经相应人社部门同意后予以推荐。

      为积极跟进推动我市事业单位改革工作,对现从事专业与持有职称专业不一致的人员,除有特殊规定的系列外,按照“干什么、评什么”原则,允许其参评现从事专业的高一级职称。机关单位人员、参公单位人员到企事业单位从事专业技术工作,可享受职称评审“一步到位”政策,比照企事业单位中相当年龄、同学历、同资历人员,直接参加相应层级职称评审,“一步到位”政策在取得专业技术职称后,不再适用。

      严肃评审纪律。评审机构应对评审会议全过程记录,任何机构和个人不得擅自更改评委会投票结果。职称申报人存在弄虚作假行为并查实的,按照规定取消申报或评审资格,并记入职称评审诚信档案库。对制度缺失、管理混乱、评审质量不高、社会反映较大的评委会,责令限期整改,必要时可暂停评审工作直至收回职称评审权。

      规范职称“评委库”管理。各评委会办事机构要严格按照权限筛选评审专家,实现评审专家动态管理。积极吸纳民营企业高技术水平、实践经验丰富的专家进入专家评委库。

      二、关于事业单位专业技术岗位设置和聘任工作

      (四)优化专业技术岗位设置。要充分发挥岗位设置在引进人才和激发人才活力方面的作用,各部门(单位)要按照有关规定,根据人才发展变化动态调整三类岗位结构比例。对顶尖人才、国家级领军人才领衔的团队或承担国家、省重点科研工程项目、重大课题研究的事业单位可申请开设特设岗位,特设岗位实行专家引领、依托项目、动态设岗、专人专岗管理,聘用标准应不低于本单位其他同层次人员。各县(市)、区,市直单位,特别是转隶调整单位,要按照有关规定本着科学设岗、严格管理,竞聘上岗、择优聘用的原则,及时做好优化事业单位专业技术岗位结构、聘任工作,人员编制发生变化的要及时调整岗位设置,转隶未完成、人员编制发生变化而未调整岗位设置的,原则上不得开展专业技术人员聘任工作。

      (五)规范专业技术岗位聘用工作。各单位应在岗位结构比例和限额内,按照以下程序组织专业技术人员聘任工作:①公布拟聘岗位。向全体职工公示本单位拟聘用岗位的数量和资格条件以及竞聘上岗的程序、办法等事项;②公开报名。符合岗位聘用条件的人员报名,或委托他人报名。委托他人报名的必须有书面委托;③资格审查。依据岗位聘用的资格条件,对报名人员进行资格审查,并将审查同意参加竞聘者名单向全体职工公告;④实施竞聘。根据职工大会或职工代表大会通过的竞聘上岗程序和方法组织竞聘,确定拟聘人选;⑤决定聘用并公示。由单位聘用制工作领导小组或领导班子从拟聘用人选中确定聘用人员。对决定聘用的人员向全体职工公示。

      受聘人员应征得事业单位主管部门(归口管理部门)同意,且满足以下基本条件:①能全面履行本岗位职责;②遵纪守法并具有良好的职业道德;③身体健康,能坚持正常工作;④尚未达到法定离退休年龄(按国家规定经批准延长离退休年龄者除外);⑤符合单位制定的与各单位专业技术职务岗位相适应的聘任条件。各单位竞聘开始前,应及时与人社部门沟通,确定岗位空缺情况;竞聘结束后(含公示时间),应及时到市人社局人才供给侧结构性改革科办理聘任备案,聘任时间以备案时间为准,原则上不予追溯。自2021年1月起,凡新填写《事业单位岗位聘用审核表》的专业技术人员,包括但不限于转隶、合同续签、人员调入、公开招聘遴选等情况,均应加盖铁岭市人社局专业技术岗位审核章。

      做好二级岗推荐工作。国家重点研发计划项目主要负责人、国家级教学成果二等奖第一获奖者可作为申报评聘专业技术二级岗位标准条件。各部门(单位)、各县区要严格按照标准条件和单位专业技术二级岗位数额,做好二级岗拟聘人员的推荐工作,由市人社局择期组织评审。

      (六)探索建立专业技术岗位动态管理机制。要进一步优化专业技术岗位聘用方案,各单位应结合主体业务和建设实际,用好年度考核、聘期考核、绩效考核等考核平台,建立专业技术岗位优胜劣汰、能上庸下的动态管理机制,着力整治“一聘定终身”固有思维,着重解决“聘上高级,万事大吉”的消极思想,重点消除“聘上的不干活、干活的没岗聘”、“工作干的多不如论文发的多”等不合理怪相,大胆破除“聘任论资排辈,用人照顾平衡”的惯性做法,充分发挥岗位聘任的“指挥棒”、“风向标”作用,让扎实做事、埋头苦干的得到褒奖重用,让不干实事、尸位素餐的失去市场,为工作积极、表现优异的打通上升渠道,激发专业技术人员的奋斗精神和工作热情。各级各单位及时优化本单位专业技术岗位聘任方案,既要制定聘用标准,更要明确解聘条件,报主管部门或归口管理部门备案后组织实施。

      三、着力落实职称工作服务人才强市战略

      (七)突出重点为创新发展赋能。聚焦铁岭经济社会发展,精准实施职称评价和人才培养服务。开展中小型科技企业职称评审“直通车”服务,有需求的企业可积极向市人社部门申请开通评审直通车,组织专场评审。对我市高校、科研院所的专业技术人才在企业兼职或服务的,经原单位同意,允许其在相应企业参加相应系列职称评审。进一步扩大高技能人才与专业技术人才贯通发展领域。鼓励高技能人才参加专业技术人员职称评审,打破人才评价壁垒,技能等级证书、技工院校学历可作为参评条件。继续坚持企业评审“直通车”制度。对发展速度快、人才需求大的企业开通“评审直通车”,做好“上门评价”,组织“专场评审”,实行“随时申报、单独评价、一年多评”的灵活机制,解决企业人才需求。有需求的企业可积极向市人社部门申请。

      (八)结合民营企业人才需求调查搭建人才供需平台。为积极推进人才供给侧结构性改革,聚焦全市经济发展战略规划和重点产业(项目)布局,及时了解我市重点领域、重点产业、重点企事业单位对人才(项目)需求情况及发展趋势,继续开展人才(项目)需求调查,各地区、各部门(单位)要严格按照规定节点和任务要求,配合做好人才(项目)需求调查有关工作。要指派专人负责,根据企业需要建立人才联系企业制度,及时发布人才(项目)需求信息,积极协助实施“项目+团队”的“带土移植”工程,为引进人才(项目)做好服务。

      四、关于专业技术人员资格(职称)考试和职业资格工作

      (九)确保考试安全和程序规范。要进一步加强考试安全管控,执行考试计划,强化工作落实,做好疫情防控常态化形势下的考试工作,确保考试安全;贯彻执行国家关于专业技术人员职业资格考试报名证明事项告知承诺制度,依法依规做好核查工作;进一步加强考试制度建设,不断充实和加强考试监督巡视工作,强化安全教育和考务培训;严肃考风考纪,贯彻落实《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》,对弄虚作假、违纪违规行为按有关规定严肃处理,营造风清气正的良好考试环境。

      (十)认真落实职业资格目录。严格执行国家职业资格(专业技术资格)目录,实行清单式管理,严禁在目录之外许可和认定职业资格,及时跟进目录调整情况并及时公布;改进服务方式,推进证书发放、查验便利化。

      对本意见未提及的有关职称工作政策等问题,按现行国家和我省职称工作的相关政策执行。

      铁岭市人力资源和社会保障局

      2021年5月18日

      

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